標準的文本是由內(nèi)容和形式構(gòu)成的。標準的不同內(nèi)容發(fā)揮著各自的功能，標準中組成每一類功能的內(nèi)容單元稱為“要素”。在起草標準的內(nèi)容時，出于表述的需要，將標準內(nèi)容劃分成具有從屬關(guān)系的若干“層次”。標準的層次是標準內(nèi)容的外在表現(xiàn)形式。標準中發(fā)揮各自功能的“要素”和標準內(nèi)容的表現(xiàn)形式“層次”’構(gòu)成了標準的結(jié)構(gòu)。搭建標準的結(jié)構(gòu)是起草標準首先要從事的必不可少的工作。在確立標準的技術(shù)內(nèi)容，開始起草標準草案時，要從標準的技術(shù)內(nèi)容出發(fā)合理安排標準的要素和層次，才能在此基礎(chǔ)上編寫標準的具體條款，最終形成高質(zhì)量的標準文本。